吴杰庄：近年来，与创新网络信息技术伴生的非法小网站、资源站等盗版形态屡禁不止。长期以来，非法小网站和资源站形成了网络盗版黑灰产业链，严重侵害著作权人的合法权益，扰乱网络安全秩序和网络版权生态。对此种现象，全国政协委员、香港青年联会主席、高锋集团董事局主席吴杰庄在两会上提出了《关于综合治理非法小网站和资源站，构建可持续版权保护生态的建议》。
非法小网站及资源站已形成网络盗版黑灰产业链
非法小网站及资源站又称“三无网站”，是指没有ICP许可，未经工商登记注册，也未取得信息网络传播视听节目许可证等相关许可的网站。这些“三无网站”利用云盘和聚合盗链软件，存储、播放侵权盗版内容来吸引用户，并通过非法广告投放、租赁或低价销售会员账号等方式牟取暴利。业界分析认为，“三无网站”目前已经形成一条网络盗版黑灰产业链，严重影响正版行业的可持续发展。
近年来国家有关部门开展大量专项整治行动，但“三无网站”屡禁不止，吴杰庄对此分析认为，主要原因有三：一是违法成本过低。这些网站获取侵权资源的成本很低，即便加上现有著作权法处罚成本，相比违法广告收益仍显不足；二是大量违法站点和核心成员在境外，追踪、抓捕难度较大；三是重建成本低，一些“三无网站”被查封后数日之内就又能完成重建。此外，很多广告经营者为了高流量而忽视法律义务，对“三无网站”大开“方便之门”。
如何综合治理“三无网站”
如何综合治理“三无网站”呢？吴杰庄在建议中呼吁，为推动数字文化产业发展，有效打击非法小网站及资源站，国家有关部门、网络运营商、网络平台、广告联盟等多方主体需要积极运用创新技术，形成切实有效的侵权治理全流程方案，同时要建立常态机制，完善“黑名单”制度，强化取缔措施，建立行业联盟，加强社会共治，切断非法网站及资源站的传播源头和资金源头，构建版权保护的新生态。
吴杰庄在建议中还提出了具体的治理办法
一是运用创新技术，建立侵权全流程处置方案。他认为，各方主体要积极探索“创新技术+版权保护”的深度融合，创新运用人工智能、大数据、区块链、防盗链等科学技术，在实践中形成打击非法小网站及资源站的综合治理方案。此外，基于互联网创新技术，多方主体各司其职，相互配合，对作品进行区块链上链登记、存证；对非法小网站及资源站违法传播的盗版作品进行全网监测、态势发现、电子固证、实施处置等全流程版权保护，实现全网全天候的侵权监测，快速准确的侵权排查，及时有效的技术打击，以停止访问、提示弹窗、转跳屏蔽等形式拦截、阻断非法网站和资源站。
二是建立常态机制，完善“黑名单”制度。吴杰庄建议，首先网络运营商应严查备案，落实实名制要求，严格审核认证网站真实信息。网络运营商在最初备案阶段严格把控各大网站的运营资格，严查备案。国家有关部门强化网站备案、IP地址、域名等互联网基础管理，建立常态化的“举报—查处—取缔”机制。其次，在国家版权行政执法部门指导下，各大平台应联动治理，完善“黑名单”制度，切断非法网站及资源站传播途径。如浏览器、安全软件、域名解析商、搜索引擎服务商等平台应该将存在大量违法违规内容的“三无网站”纳入“黑名单”，国家版权行政机关将“黑名单”制度化，各大平台及时屏蔽。
三是建立行业联盟，加强社会共治。浏览器、安全软件、搜索引擎服务商、应用市场等各大平台，应建立行业联盟，加强全行业共治，完善长效机制，一方面实现全网有效切断非法小网站及资源站的传播途径，让非法小网站及资源站失去曝光率；另一方面，有效阻断非法小网站、资源站与广告商的违法合作，让其既有的商业模式难以为继。
吴杰庄还强调，工商管理部门应加强对广告联盟经营者主体资格审核责任，强化对广告联盟的管理。