北京以新技术应用为契机,探索建立行政司法协同、多方参与、技术支撑、机制创新的版权领域治理体系——
  推动建立版权产业可信数字版权生态

2020年07月10日 16:42 来源:中国新闻出版广电报 作者:王坤宁 赵新乐

  7月7日,北京市版权局与北京互联网法院联合发出“规范图片版权市场 共促产业健康发展”倡议,同时北京版权保护中心与北京互联网法院签署战略合作协议,共建行政司法协同、多方参与、基于区块链等技术支撑、机制创新的诉源共治体系。此举意味着北京版权保护在不断完善治理机制、促进社会共治、逐步构建起良好的版权治理生态方面迈上了一个新台阶。

  以完善机制为切入点,构建协同发力新格局

  保护知识产权就是保护创新。近年来,我国不断加大对知识产权的保护力度,习近平总书记多次对知识产权保护工作作出重要指示。去年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》,提出了严保护、大保护、快保护、同保护的工作目标,是新时代强化知识产权保护的纲领性文件。

  近年来,网络性能不断提高,推动版权产业率先进入数字经济时代。版权产业从专业人士创作、专业机构传播,全面进入了全民创作、全民传播的时代。在版权资产得到越来越多关注的同时,版权保护也面临前所未有的巨大挑战。

  为落实好中央文件精神,以及北京市知识产权办公会上关于提升协同保护能力、加强版权执法工作的具体要求,北京市版权局于今年年初制定印发了《北京市版权局关于加强版权保护的意见》。

  北京市委宣传部版权管理处处长侯健美说,该《意见》聚焦版权保护这个专门领域,侧重机制性,突出方案性,着力解决版权保护这个专项领域面临的机制缺失、整合不足、协同乏力等问题,确立了“强化主体责任、实施分类指导、抓好专项整治、突出技术治理”等4条基本原则,着力实施6项工作机制,即“强化整体联动、加强会商研判、召开工作例会、健全社会共治、创新行刑衔接、加强专业培训”。

  “强化部门沟通,发挥机制作用是版权保护工作的重要支撑点。”侯健美表示,目前北京市版权局正牵头完善工作机制,“我们将进一步发挥统筹协调作用,整合各方资源和力量,着力构建协同发力的工作格局。”

  以区块链技术为新基建,推动产业新发展

  近年来,新兴互联网技术层出不穷,快速迭代。北京作为全国文化中心、国际交往中心、科技创新中心,版权产业发挥着非常重要的支撑作用,版权产业的新基建刻不容缓,因此,北京市非常重视技术驱动,引领行业发展。

  今年4月,国家发展和改革委员会明确将区块链技术列为新基建。北京市政府成立工作专班,推动各领域区块链研究应用。“版权行业是业内公认的区块链技术典型应用场景。北京市头部互联网企业纷纷建成并启用基于区块链技术的版权服务保护平台,通过新技术提供版权确权、监测、维权等相关服务。”侯健美表示,这充分表明,版权服务已经开始进入区块链时代,信息存储、交易及维权方式都将发生巨大变革。

  2019年年底,由北京市委宣传部指导、北京邮电大学牵头、北京版权保护中心、首都版权协会等单位参与的“服务全国文化中心的数字版权生态系统应用示范”项目,获得了科技部国家重点专项项目立项。

  “正是在这个项目的有力推动下,北京版权保护中心、首都版权协会等单位完成了‘数字版权证书系统’,并加快建设‘版权链’。”首都版权协会副秘书长宣宏量表示,可信数字版权证书、可信版权区块链是版权产业新基建的核心内容。依托新一代信息技术,在著作权管理部门和司法部门的共同指导下,尽快建立版权产业的可信数字版权生态,已经成为版权产业的共识。据了解,这条“版权链”的建设运营已经由北京市委宣传部批准,计划今年9月正式宣布启用并同步推出一批应用示范项目。

  以新技术应用为契机,建立版权领域治理新体系

  “以新技术应用为契机,探索建立行政司法协同、多方参与、技术支撑、机制创新的版权领域治理体系,为推进全国文化中心、科技创新中心建设和高质量发展,营造良好的版权营商环境发挥基础保障作用。”北京市委宣传部副部长、北京市版权局局长王野霏认为,这次北京版权保护中心和北京互联网法院的战略合作,在为北京文化科技企业发展提供版权保驾护航服务,为全国文化中心城市建设提供数字化版权治理平台,为创建版权之都、音乐之都营造良好的版权营商环境方面都具有非常重要的示范意义。

  记者在采访中了解到,目前北京版权保护中心已经完成“数字版权证书系统”,并联合首都版权协会等单位,加快建设“版权链”,实现数字版权登记证书上链。北京互联网法院推出的“天平链”,解决了互联网审判当中电子证据的取证难、存证难、认证难“三难”问题,是区块链技术在司法领域的典型应用。

  北京版护保护中心主任薛峰表示,未来北京版权保护中心和北京互联网法院将共同制定版权确权标准,形成著作权登记和司法审判“双标统一”。同时,基于区块链技术,建立版权案件的行政司法协同治理机制,建立司法审判电子调档行政著作权登记信息的业务流程与技术规范,建立行政司法双向数据共享标准。

  “此次双方签约建设的‘e版权’诉源共治体系,是从司法审判终端所遇到的问题倒推而来,探索在版权登记、认证源头上实现标准化上链、流转轨迹固化,从而为司法审判提供强有力的支撑和便利条件,是坚持问题导向、加强诉源共治、构建版权现代治理体系、提升版权现代治理能力的一次有益实践。”王野霏表示,各方要以战略合作为契机,推动相关节点上链,加强企业创新应用,不断完善治理机制,促进社会共治,逐步构建起良好的版权治理生态。